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浅谈公共场所保安工作面对的问题、措施及管理方案

    作者:中保国安实业有限公司东莞分公司    发布于:2014-12-4 10:52:17    点击量:

浅谈公共场所保安工作面对的问题、措施及管理方案

近年来,随着经济不断推进和发展,人民娱乐活动的日益丰富,公共场所的数量迅猛增加。由于社会经济发展水平差异较大,即使同一城市或地区不同人群的经济收入、消费需求、生活方式也各不相同,这就给公共场所的安全保卫工作带来了一定的困难。在新形势下,如何加强公共场所安全保卫工作的组织领导,配齐配强公共场所保安,落实公共场所保安岗位职责,规范公共场所保安日常管理,充分发挥其辅警作用,保障公共场所的秩序和广大社会群众安全,急切地摆在我们面前。

公共场所保安工作存在的主要问题

一、领导重视程度不够,公共场所保安管理主体责任不明确。

实践中,公共场所保安管理主体不单是公安机关,依据《保安服务管理条例》和国务院及公安部有关规定,公安机关对保安工作的根本职能是依法实施监督管理。公共场所保安配备工作应该是政府牵头,保安服务公司、卫生部门、教育部门、各企事业单位共同来实施。因为公共场所的保安配备工作就其性质讲,是一种市场行为,也是一种供求关系的产物。哪个车站、医院、学校、商场、小区等,具体岗位需要配备多少保安,保安人员的工资、五险一金是多少,应该由相关用人单位与保安服务公司商定后,通过政府相关部门统筹协调后予以解决。如果工作主体不清,具体责任不明,将会直接影响到公共场所保安派驻工作的顺利开展。

二、在社会转型时期,我国公共场所保安面临诸多风险。

(一)我国的贫富差距、地区差距持续拉大,财富分配还不太合理,而社会福利制度又不够完善,这成为某些人敢于铤而走险,实施暴力犯罪的诱因。

(二)我国大量的流动人口给公共场所保安工作带来新的挑战。大量的农村人口及中小城市人口盲目地涌入沿海发达地区寻找工作机会,有些人由于自身及各种客观原因找不到工作或者工作不稳定,这就导致他们可能铤而走险,触犯法律。伴随着信息技术的向前发展,犯罪手段日益智能化,各种先进的技术手段既可以用来防范犯罪,也可能被犯罪分子用来实施犯罪。犯罪分子已经逐步放弃采用“徒手”、“刀”、“棍”、“毒药”等传统初级作案手段,犯罪智能化、科技化趋势日益明显。

(三)治安环境日趋复杂,安全隐患不断扩大。我们经常看到,有太多的偶然因素在公共场所酿成事故。“人命关天”,公共场所安全事件带给我们的不仅仅是那一串串冰冷的数据,而是一个个鲜活生命的消逝,我们无法再冷漠,必须正视日益复杂的治安环境。

三、公共场所保安自身存在问题。

(一)保安队伍不稳定,流动性大。由于保安人员工资偏低,部分用人单位早已出现负债经营,一些保安员的险金难以得到全额缴纳,加之日常很多实际困难得不到解决,这种隋况造成了在岗的保安员工作不安心,想录用的保安员又难招,从而严重制约了这支队伍的健康发展。有的保安认为保安这行没有发展前途,只把保安工作作为自己的临时落脚点,一旦有好的机会就辞工;有的保安比较看重工资和福利待遇,当他知道其他单位工资高一点,就会跳槽到其他单位;还有的保安缺乏耐心,这类员工自我感觉较好,有一定的工作能力,有自己追求的目标,在公司短时间内觉得没有发展空间,忍耐不住而离职??总之,在上述多种因素的综合作用下,导致保安员流动性大,队伍不稳定。

(二)保安管理工作不到位。因为近年来,公共场所保安管理的主体责任不明确,在用人上存在误区,保安服务公司“倒挂”经营,积极性不高。有的公共场所在日常对待保安人员上重使用、轻管理,而属地公安机关在日常管理中,有的责任不明确,出现了公共场所保安制度不落实,保安员职责不清,公共场所保安日常管理不到位的问题。

(三)保安员素质参差不齐,技术防范力量弱。从目前的现状来看,有的保安员年龄偏大;有的保安员未经培训无证上岗、缺乏基本的职业道德,素质不高,而且态度硬、冷、横,容易与社会群众发生口角,严重影响了保安队伍的形象。这样的保安队伍一旦发生侵害性事件,事态根本就得不到有效地控制。在公共场所的人防如此,那技防又如何呢?安全技术防范在事先缺乏细致地调查研究;在使用过程中不能及时调整、应对出现的问题;,在事后缺乏有效的监督检查。这样安全技术防范手段在实践中,必然会陷入相关人员不清楚建了多少,不清楚建在哪儿,不清楚能否正常工作的窘境,安防设备得不到有效使用,公共场所技术防范力量薄弱。

公共场所保安工作的强化性措施

一、配齐配强公共场所保安。

认真落实《保安服务管理条例》,严格公共场所保安员的招录标准,做到每名保安员政审合格,专业过硬、年富力强、综合素质等方面必须达到规定标准,对思想偏激、性格孤僻、年龄较大、难以胜任本职工作的保安员要及时撤换。要采取多种形式定期组织保安员开展业务技能和理论知识培训,增强处置突发事件的综合能力,使之成为平时叫得响,战时打得赢的过硬队伍,全面提升保安队伍辅警能力。

二、明确和落实岗位职责。

俗话说,没有规矩不成方圆。对保安工作而言,如果没有严密的规章制度保障,就必然会成为一句空话。但从长期形成并执行的规章制度上来看,在一些细节方面,仍然不可避免地存在一些不合时宜的因素,再加上某些人为的原因和缺乏有效的执行督导机制,导致这些规章制度,实施起来实际效果大打折扣。为了改变这种情况,让规章制度真正起作用,就需要我们结合公共场所保安管理工作实际,明确和落实公共场所保安具体工作职责:(一)对外来车辆或人员携带的物品进行必要的检查;(二)严格落实重点部位重点时段的巡逻检查;(三)建立和落实社会群众治安信息反馈、治安联动、值班备勤、上下岗交接等安保工作制度;(四)严禁脱岗、睡岗;(五)时刻保持警觉,做到眼勤、手勤、耳勤、腿勤、心细。

三、整体联动综合治理

公安机关必须积极协同相关职能部门共同参与,整体联动。(一)要加强公共场所内部安保工作,由属地派出所负责,组织民警、单位保安部门和辖区群众共同做好紧急情况下的应对工作,积极配合民警和保安做好公共场所安保工作,并为他们佩戴袖标,配发橡胶棍等防护器械。(二)要组建“群众护卫队”。通过广泛深入发动和有针对性的宣传教育,使社会群众提高防范意识,积极参与到公共场所安全护卫活动中,特别是重点部位重点时段的安全防范工作,保证安全保卫工作无死角。(三)要定期抓好法制教育。由政法和教育主管部门统一协调,聘请一批懂法律、懂防范,有经验、有责任心的政法人员,定期深入重点单位进行法制宣传和普及防范知识,切实提高广大社会群众的法制意识和自防能力。

四、强化日常监督检查。

严格落实公共场所保安三级工作责任制,公安机关每月对辖区范围内公共场所保安工作进行一次检查,发现问题及时通报,并指导基层派出所抓好公共场所保安工作;基层派出所要指定一名所领导主管辖区公共场所保安工作,定期听取辖区重点单位的保安工作汇报;社区民警要随时检查指导公共场所保安,履行职责做好工作。严格落实公共场所保安三级工作责任制,尤其是派出所社区民警要把指导公共场所保安开展工作,落实公共场所安保措施,作为当前的一项政治任务来完成。

五、广泛开展安全宣传教育。

做好公共场所的保卫工作,要注重抓好安全防范宣传教育工作,认真开展经常性安全知识宣传,全面提高社会群众安全防范意识,封堵治安缝隙,严防各类案件和治安事件,开展安全宣传要做到以下几个方面:(一)经常性。安全宣传工作是一项长期性工作,需要警钟长鸣,常抓不懈。(二)广泛性。开展安全宣传教育,不仅限于本单位职工,还包括最广泛的社会群众。(三)生动性。宣传方式方法要深入浅出、因人因事、讲究宣传效果。贯彻“预防为主”的方针。建立和完善人防是保障,物防是基础,技防是补充的“打、防、控”一体化的工作机制。

公共场所保安工作的创新管理

一、明确主体责任,完善长效管理机制。

明确公共场所安保工作主体责任和相关部门具体职能。由财政部门负责拨付专项资金,保证公共场所保安工作的正常运行。负责所属行政范围内公共场所安全工作的组织协调、监督检查、涉及警情的调查研究等日常工作。

二、建立有效的风险评估制度,学习国外公共场所投保责任险的方式。接连发生的公共场所安全事故,促使我国政府必须不断强化其公共场所保安管理政策。有效的风险评估可为此决策提供必要的框架依据,并且能最大程度地契合公共场所保安目标。风险管理的基本原则为,若某种风险无法消除,则需要增强对已知或可能存在威胁的防御措施来降低风险。风险管理是对公共场所活动进行实时监测与评估,以降低风险并减小袭击可能造成的后果;此外,风险管理也通过实施与保持长期、高效的保安对策,以便逐步将风险稳定在可接受的范围内,稳步改善公共场所保安状况。同时,我们可以借鉴国外的公共场所的投保责任险的方式。分清负责公共场所安全的责任单位,有助于提高人们的防范意识,从而采取有效的转移风险的措施,比如由公共场所的产权所有单位或者管理、收益单位投保公共安全责任险,一旦有意外人身伤害发生,由保险公司赔付。

三、加强安全技术防范,预防和制止犯罪,维护治安稳定。

规范技术防范市场,加强安全保卫工作,提高技术防范水平,科技创安,已成为当前社会公共场所保安方面亟待解决的重大问题。加强安全技术防范工作的目的是加强对社会治安的整体控制,提高快速反应和预防制止犯罪的能力。因此,建立和完善行之有效的长效管理机制成为重中之重。事实证明,先进的系统、先进的技术在防范实践应用的过程中,没有相应的运行机制作保障,再好的系统也难以发挥作用。系统的建设、运行,要与现行的工作机制相适应;系统的维护、管理需要人、财、物的强力支撑。我们要积极探索科技防范手段在防范实践中的工作机制,为技术防范可持续发展创造条件。

四、建立保安员职业化制度。

所谓保安员职业化是指保安员融入到保安企业文化中,融入到团队中,把保安工作当成事业而不只是一个谋生的工具,并且在工作中不断成长的过程。这主要包含三层含义:第一,把保安工作作为事业,必须拥有一个积极的心态;第二,把握好保安员与保安企业的合同契约关系;第三,做好本职保安工作、要能够为客户创造价值。

(一)保安行业形成激励机制。在保安服务行业内形成协会表彰、保安监管部门表彰、政府等行政部门表彰机制,并由表彰机关在主管范围内广泛宣传,使保安服务工作受到社会关注、政府重视。

(二)定期向社会开展公共场所保安工作内容、行业介绍等宣传活动,积极组织保安员参加社会公益活动,在公共场所组织进行大型勤务演练,宣扬保安企业及保安员服务于社会创造社会效益。

(三)把培育保安意识作为一项长期的经常性工作。保安工作应当通过自身的言行,去影响他人;要认真研究探索,利用一切合适的机会、方法和技巧,以滴水穿石之功,不断向全员灌输保安工作没有旁观者的理念,通过这种潜移默化的教育,使正确的安全意识转化为习惯性的自觉行动。

保安已经成为现代城市生活不可或缺的一部分,他们默默驻守在各个不起眼的岗位上,为城市的安宁、和谐,奉献着自己的光和热。在构建社会主义和谐社会的今天,保安工作的主要目标是防患于未然,努力将一切隐患和事故扼杀在萌芽状态之中,甚至要从根本上杜绝事故发生的条件,而不是事后的追究,因此,以更新理念为前提,与时俱进,随需应变,将是做好新时期保安工作的关键。




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